上海“最严控烟令”实行两周　两会代表委员怎么看？

上海“最严控烟令”本月1日起实施至今刚满两周。数据显示，新规执行后，有关部门接到的控烟投诉量骤增，同时一些管理主体尚不明确的控烟“重灾区”凸显，这也给一线执法带来了挑战。

对上海控烟新规的成效，不少正在北京参加全国两会的代表委员也颇为关注。

控烟“三难”何解　

控烟有三难——劝阻难、执法难、罚款难。对此，刘长乐委员认为，强化社会道德约束力的同时需要“恩威并重”，警示作用不能忽视。北京实施控烟条例后，现在餐厅、影院、酒店里宣传警示牌和举报电话随处可见，违规者个人也将被处以高额罚款。这些警示牌“让劝阻者有了底气、举报者有了目标、执法者有了依据”，使得城市文明形象得以彰显。

执法之外，疏导并行

就像任何社会治理问题一样，控烟问题也重在疏导。严诚忠代表认为，在法规前提下，在可以吸烟的室外区域，可以借鉴发达国家经验，设置更科学、人性化的吸烟点。让吸烟者有合适的地方可去，同时不影响他人。

良好的疏导和严格的执法往往是相辅相成的，“我们应该要有这种胸怀”，严代表说。

上海要成为控烟“标杆”

而十年来力推控烟条例落地的冯丹龙委员，在今年的全国政协会议分组会上也再次说起了控烟话题，“今年的两会，对控烟有严格要求。”改进会风的措施中，就重申了控烟令，可以看到控烟状况一年比一年好。

东方网记者了解到，今年的全国两会上，会场、房间里不设烟灰缸。不少来自未实行室内控烟规定省市的代表委员虽然对此有些不适应，但都主动遵守法规会风。

冯丹龙委员认为，“上海、北京这样的大城市要成为控烟执行的‘标杆’。”

“最严”之后，是否还有“更严”？

顾晋代表今年在全国两会上正式提交了建议，呼吁国务院正在制定的《公共场所控制吸烟条例》中，应规定室内公共场所全面禁烟。据了解，室内全面禁烟规定已率先在北京、上海等地执行，但在全国层面尚未推开，此项立法也仍在制定当中。

而在实行了“最严控烟令”后是否还有下一步举措？对此顾晋代表认为，短时间内比较难。　法律法规要考虑保障所有公民的共同应有权益。顾代表认为，从医务工作者的角度，自己力主全面控烟。但同时也应该关注到，烟民也有自己的“合法权益”需要保障。控烟的目标很好，但也不能因此“一刀切”就把卷烟厂都关闭。

顾晋表示，如果全国同步，像北京和上海一样，严格执行“所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟”，就能够达到世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，从而真正极大降低二手烟影响。