上海“最严控烟令”3月实施，政协委员：呼吁高校全面禁烟

没有鞭炮的新年不代表就没有年味，室内全面禁烟也不代表烟民没有了吸烟的权利。”今年3月，最新版的《上海市公共场所控制吸烟条例》即将实施，这个被称为“最严控烟令”的新规提出“上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内均禁止吸烟”。全面控烟离我们有多远？人大代表有话要说。

部分单位先行先试

去年11月，第九届全球健康促进大会在上海举行，国家卫生计生委主任李斌在会上提出了“加快控烟立法进程”的要求。同月，市十四届人大常委会第三十三次会议表决通过了关于修改《上海市公共场所控制吸烟条例》的决定。

不过，事实上，上海室内全面禁烟的哨声发出前，一些单位的室内禁烟“前奏”已经敲响。市人大代表、东方医院院长刘中民说，去年10月，东方医院就撤销了室内吸烟点，并加大了安保和志愿者的巡查覆盖面和频率，同时，医院利用各种方式和载体，在公共区域设置了宣教点。

“视频也有，海报也有，在我们医院的等待区、休息区等公共场合滚动播报吸烟的危害。”刘中民坦言，虽然也有个别患者家属特别是来看望住院患者的家属、朋友会偷偷在住院大楼的楼梯间抽上两口，但经过劝阻，一般都愿意主动掐灭烟头。“当然，医务人员带头也是非常关键的，在东方医院，我们专门选择了‘吸烟大户’来当控烟管理员，全面禁烟工作正在稳步推进。”

与此同时，去年11月，上海国际会议中心、新锦江大酒店、凯宾斯基大酒店、浦东大酒店、香格里拉大酒店、华亭宾馆、建国宾馆等十余家场所先行采取全面禁烟措施。其中，国际会议中心在8月就实现了酒店室内全面禁烟”的目标，同时启动3个室外吸烟点，近半年下来，烟民大多会自觉执行在室外吸烟。

全面控烟不是一道难题

“既然‘禁燃令’能在上海执行得那么好，相信‘禁烟令’也能被市民接受。”人大代表、市疾控中心主任吴凡在接受东方网记者采访时说，“没有鞭炮的新年不代表就没有年味，室内全面禁烟也不代表烟民没有了吸烟的权利，新条例限定了烟民的自由权，就是为了不吸烟者远离‘二手烟’、甚至‘三手烟’的侵扰。”

吴凡说，吸烟会造成心血管问题、导致糖尿病的最主要因素也是吸烟，这些疾病都是危害健康的首要元凶。随着健康问题越来越受到人们的关注，控烟理念也得到了广泛支持。事实上，在最新条例通过前，上海市健促会的一项“无烟环境立法”调研显示，4万多投票者中，94%支持上海工作场所室内全面禁烟，67%面对二手烟困扰时会选择适当方式劝阻。

调查还显示，餐馆和工作场所成为“最不能忍受二手烟场所”的前两位。东方网记者采访发现，面对即将实施的新规，一些公共场合主营者也有自己的顾虑。“饭店禁烟了，顾客不来我们店去别处吃饭了怎么办？”“服务员劝说无果，我们又没有执法权怎么办？”对此，吴凡表示，如果劝说无果，主营者可以通过手机拍摄取证，并第一时间向有关部门进行举报。

“就像不随地吐痰，外环内全面禁燃一样，新规一开始执行起来肯定不容易，但理念一旦形成，要实现全面控烟就不是一道难题。”吴凡说，“当然，我们的宣传力度还不够，不少烟民以为只要室内不抽烟就可以了，但其实在室外的一些公共场合，比如公交车站、火车站的等候区，其实也是不能吸烟的，所以，进一步的宣传还是非常有必要的。”

控烟力度覆盖面应继续加大

“先生，您可以不抽烟吗？如果您抽烟，我们饭店会被罚款，我也会被扣奖金。”一家餐馆里，女服务员低声向顾客劝说。话音刚落，正在吞云吐雾的食客立即掐掉了烟头，“哦，哦，不好意思啊！”

据上海市爱卫办方面透露，对于禁烟，执法部门的力量是有限的，社会和公众的参与在控烟中的作用非常重要。“我们发现只要好好和吸烟者说明情况，劝阻都是有效的。”人大代表、市健康促进委员会会长李忠阳说，“处罚的目的不是在于处罚本身，更多是希望形成个人、社会共治的氛围，让大家都有在公共场合尊重他人的意识。”

上海师范大学外国语学院院长李照国委员认为，《条例》目前规定的室外禁烟区域中，学校只包括托儿所、幼儿园、中小学校，医院只包括妇幼保健院（所）和儿童医院，在他看来，大学校园也应纳入室内外全面禁烟范围。据了解，李照国委员曾于2013年和2014年两度提出《加强学校管理，建立无烟校园》的提案，呼吁在高校内全面禁烟。

李照国委员说，在他任职的学校，经常出现留学生聚集“吞云吐雾”的场面。作为一直研习中国文化的中医药学博士，李照国委员深知二手烟的危害，曾多次当面阻拦，并依据教育部2014年《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》等条例要求留学生停止吸烟，却被拒绝。因此，在今年两会期间，李照国委员再次呼吁禁烟范围扩大到高校校园，以法规的强制力来实现。