北京控烟力度国内居首 经费匮乏制约执法效果

从《全国18个“无烟城市”控烟执法政府信息公开申请公益行动报告（2016年）》中获悉，控烟信息公开透明度排行显示，北京、西宁、广州、深圳并列排在第一位。同时，北京市的罚款金额则高居榜首。

从罚款总金额来看，北京市以127.85万元居各地之首，远远高于第二名深圳市60.75万元的数额。其中，北京市对单位罚款数量也位居首位，对个人罚款数量则处于第二位。在戒烟服务人次上，北京市也占据绝对优势，每万人占覆盖率1488.85人次，其余城市难以望其项背。

同样，北京市控烟举报投诉数量也遥遥领先于其他城市，每万人举报率为9.18人次。其他城市该数据均低于1。显然，北京市目前控烟力度空前，也取得了在国内相对较好的成绩。不过，外来流动人口控烟工作难度大、无主责公共空间等控烟难点多等问题，依然是给各地控烟执法工作提出的直接挑战。

这次的调查发现，这些城市列出的困难和问题明确显示，有9个城市认为控烟经费和执法人员不足，相关有些城市保障不到位；还有9个城市认为被检查单位或者相关场所不配合；有8个城市认为宣传倡导还有待加强；7个城市认为执法取证比较难；6个城市认为条例实施的主要牵头部门职责不清，牵头部门没有协调好各部门。

显而易见，经费匮乏和人员短缺已经成为了国内制约控烟执法效果的最主要因素。这一问题加上被检查单位的不配合，客观上既影响了执法人员控烟执法实施的积极性，也导致了控烟执法的效果大打折扣。