全国公共场所控烟条例有望出台 上海禁止各类烟草广告

11月21日，第九届全球健康促进大会发表成果文件《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》。《上海宣言》重申，健康作为一项普遍权利，是所有国家共享的社会目标和政治优先策略，敦促各国政府承诺将健康促进融入可持续发展议程，倡导健康城市建设、开展跨部门行动、动员全社会参与、提高健康素养水平，承诺加大对健康促进的政治保证和财政投资，加快实现可持续发展目标。

市控烟条例明年3月施行

近日，《上海市公共场所控制吸烟条例》　修正案获得表决通过，将于2017年3月1日起施行，该《条例》扩大了公共场所控烟范围。

在《健康城市上海共识》的10个优先建设行动领域中，也特别强调了“健康城市”的建设，要做到建立无烟环境，通过立法保证室内公共场所和公共交通工具无烟，并在城市中禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助。

国家卫计委宣传司司长毛群安介绍说：“关于公共场所控烟、减少烟草对人类的危害，是全球的共识，也是健康促进的重要工程。目前，中国已有将近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规，全国的公共场所控烟条例正在立法进程中，有望今年公布实施。在立法过程中，遇到的最大障碍就是公众对于烟草危害的认识仍然不够。不吸烟的人要学会运用法律的武器，来维护公共场所的无烟环境。中国政府加大对公众进行烟草危害宣传的同时，也通过立法以及烟草制品税价改革等方式，来履行世卫组织倡导的烟草框架公约要求。”

鼓励医疗机构办养老机构

烟草产生的危害与我们每个人息息相关，同样，老龄化带来的养老难题也备受关注。截至2015年，我国65岁及以上人口数量达到1.38亿，占比超过10%，面临着人口老龄化的严峻挑战。老年人口的急剧增加，一方面体现出了我国经济社会发展、人民群众生活水平提升。从另一方面来说，随之而来的养老问题也在考验着国家经济社会的稳定发展。

毛群安介绍说：“中国政府提出，要向全人群提供全生命周期的医疗服务和健康保障。在农村和城市，国家对于整个的养老失业发展都做出了全面规划。国家卫计委牵头出台了关于医养结合的指导性意见，目前是要加强医疗机构和养老机构之间的密切合作，要求医疗机构要为养老机构提供医疗方面的支持和帮助。对于一些专业的养老机构，当它们需要医疗方面的支持时，医疗卫生系统要全方位地提供支持。同时也鼓励医疗机构兴办一些养老机构，特别是在农村等养老机构匮乏的地区。”

要更注重提高健康素养

浙江中医药大学副校长郭清教授介绍说，影响健康水平的一个重大因素就是慢性病，目前我国公民的健康素养还远远不够，调查发现大家对“中国公民健康素养66条”的掌握还不到10%。近几十年来，中国的慢性病人群急剧增加，很多人的身体就像一个“定时炸弹”，随时可能崩溃。只有提高健康素养，知道什么该做什么不该做，什么是健康的生活方式，才能够更好地提高健康水平，避免亚健康。

毛群安说：“影响健康的因素和个人的生活方式有很大的关系，如果说我们的城市能够给市民提升健康素养的基础，增强市民的基本健康技能，像上海这样，就会发挥着非常重要的作用。每个人都是自己健康的第一责任人，提升公民的健康素养对整个城市居民的健康水平会有很大的促进。”