张西流:吸烟低龄化倒逼校园禁烟多元化

　　8日，国家卫生计生委公布中国第五次儿童体格发育调查结果，妇幼司司长秦耕表示，接受调查的学生中有超过八成尝试吸烟的行为发生在13岁以前。他表示，中国中学生、儿童的吸烟和二手烟暴露的情况比较严重。

　　《中国青少年烟草调查》结果显示，我国初中学生现在烟草使用率为6.9%，其中男生是11.2%，女生是2.2%，并且有11.9%的初中学生曾经尝试过烟草制品，其中82.3%的学生尝试吸烟的行为是发生在13岁之前。这组数据表明，中小学生吸烟占很大的比例，中国吸烟人口呈低龄化趋势。特别是，吸烟低龄化，折射出了中小学校禁烟的严重缺位。

　　事实上，校园禁烟，是公共场所禁烟的“重头戏”。为此，2014年1月17日，教育部发出通知，要求“禁止在中小学幼儿园内吸烟、严格限制在高等学校内吸烟”。问题是，校园“禁烟令”，虽然可以控制师生在校园内吸烟，守住了校园这片无烟“净土”，但对于中小学生在校外吸烟，却没有丝毫的约束力，这是最大的“硬伤”。可见，中小学校禁烟应“内外兼治”，既禁校内，更禁校外。因为，校外才是中小学生吸烟的“主战场”。

　　国外在严禁公共场所吸烟时，尤其注重于对青少年的禁烟。美国规定，禁止在学校和学生活动区域设置香烟售卖机;卖烟者应查明顾客确已年过18岁。加拿大政府规定，18岁以下购买香烟属于非法;父母或其他人令18岁以下儿童购买香烟，可判处有期徒刑两年。韩国政府则禁止向19岁以下青少年售烟，否则将被罚款1000万韩元或者入狱两年。而新加坡的规定，对中小学生禁烟更有针对性和震慑力——吸烟者报考学校不予录取。

　　可见，吸烟低龄化，倒逼校园禁烟多元化。实行中小学生禁烟，仅仅靠规定、劝阻和教育是行不通的，必须辅之一定的惩戒手段。我们可以结合国外的做法，制定适合国情的惩戒措施。比如，将评优、助学金、奖学金、入团入党等利益，与中小学生禁烟挂钩，不失为一个好办法。同时，要通过立法，规定中小学校为“无烟区”，全面禁止18岁以下的青少年吸烟、买烟，严厉禁止向18岁以下的青少年售烟等，并提高违法成本。