控烟令实施两月喜忧参半 “社会共治”能否带来无烟生活？

　　原标题：控烟令实施两月喜忧参半 “社会共治”能否带来无烟生活?

　　核心提示：北京最严控烟令已经实施两月有余，从官方公布的相关数据可见，控烟成效显著，人们的控烟、禁烟意识也有提升。然而与此相对的、发生在7月底的首例抗拒执法案也让人们感受到控烟阻力依旧不小。其实阻力不仅来自一些顽固的机构和意识淡漠的工作人员，很多老烟民对禁烟令也是情感复杂。如何才能科学、人性化的推进城市的控烟进程，仅靠某一方的力量肯定不可取，“社会共治”或许才是长久之策。

　　— — 从77%到80% 控烟令实施两月余成效初显

　　根据北京市卫监所提供的数据。截至7月31日，北京实施控烟令两个月以来，控烟执法工作力度未减，共罚款251800元。截至7月31日，全市共出动卫生监督执法人员31804人次，发现不合格单位3130户次，责令整改3128户次，有102家被行政处罚，共计罚款251800元。

　　北京市卫监所副所长王本进介绍，与6月份执法数据相比，7月份出动的卫生监督执法人员数和检查单位数基本持平，执法力度不减。发现不合格单位数和责令整改单位数比例显著下降，说明单位守法意识加强。处罚金额显著上升，说明处罚力度进一步加强。他表示，从两个月执法检查的情况看，总合格率从6月份的77%上升到7月份的80%。 >>

　　— — 首例抗拒执法案百转千回才消停 控烟路阻力不小

　　据媒体报道，近日，北京市卫生监督所执法人员对中国烟草总公司下属单位金叶园会议中心进行控烟执法时，遭遇对方抗拒阻挠，最终没能进入现场。北京市卫生监督所副所长王本进告诉记者，这是6月1日北京市控烟条例实施以来，市卫生监督执法遇到的第一例抗拒执法的案例。

　　7月14日，市卫生监督所在集中开展控烟执法工作时，发现金叶园会议中心存在控烟违法问题，随即下发了责令改正通知书。

　　7月23日，市卫生监督所对该会议中心进行复查，结果发现后者未按要求整改，仍然摆放带有烟草广告的物品。随后，他们以北京市卫计委的名义，向中国烟草总公司去函。

　　7月31日，市卫生监督所再次到金叶园会议中心复查。据媒体报道，当时，执法人员还没进入办公大楼，就被两名工作人员拦在大门口，不断拿桌上的中华牙膏说事。媒体播放的现场视频显示，金叶园会议中心的工作人员手持中华牙膏向执法人员发问：“这牙膏为啥不让摆?”“烟草有中华烟，这牙膏也是中华牌的。”在僵持两个小时之后，最终，执法人员未能进入办公大楼。

　　8月7日，市、区两级卫生监督执法人员再次来到金叶园会议中心，开出了5000元的控烟罚单，并对之前发现的问题进行了复查。会议中心负责人表示，阻拦执法的工作人员已被解聘。同时，在会议中心内部成立了控烟小组，建立了控烟制度，并对员工进行了控烟培训。执法人员再次到他们曾经发现问题的地方检查，看到原来垃圾箱、抽纸盒上附着的烟草广告都已换掉，屋内也有明显的控烟标志。 >>

　　— — 控烟高压下 老烟民如何“适者生存”

　　除了像金叶园会议中心这样故意阻挠控烟执法的现象外，在控烟进程中，还有一个不容忽视的群体，即老烟民们。控烟条例实施两月余，在大多数人拍手叫好的同时，不少老烟民们陷入困顿和无法适应的境况之中。他们一方面难觅合适的吸烟场所，另一方面想戒烟却没有科学合理的方法。戒烟，成了他们不得不面对的难题。

　　据北京市呼吸疾病研究所副研究员、朝阳医院呼吸科主治医师梁立荣介绍，自6月起，来就诊的患者由之前平均每天2、3个增加到5个左右，到了7月份，基本每天都有5个以上患者前来就诊，人数最多时可达8个。

　　据梁立荣统计，在戒不掉烟的人群中，有1/3都曾努力尝试戒烟，又因为种种原因放弃;有1/3是受他人影响产生偏见，认为戒烟十分痛苦因此不愿尝试;还有1/3的人已经患病，医生也要求其戒烟，但患者不知道该如何戒烟。

　　梁立荣建议老烟民戒烟应该先减少抽烟数量，然后服用药物，再配合行为干预、转移注意力。三个月内都可以达到效果。同时，梁立荣强调，戒烟失败真的不是患者的错，烟草依赖是需要治疗的。与其自暴自弃，不如到医院接受治疗。他相信，随着控烟条例的继续实施，会有更多烟民们选择更科学的戒烟方法，同时已经戒烟的人群也会提高自控力，防止复吸。 >>

　　— — 喝彩与阻力并存 “社会共治”或是控烟长久之策

　　一边是市民们拍手叫好的“无烟生活”，一边是阻力重重的控烟现状，如何才能让控烟进程有一个长久的科学之策，也是人们关注的重要问题。

　　北京市控制吸烟协会办公室主任刘辉在“全国无烟城市控烟工作政府信息公开”发布会上称，条例实施依法有序，媒体宣传尽职尽责，政府市民积极参与，控烟效果基本满意。

　　他认为，领导机关带头落实，全覆盖式宣传教育，社会各界广泛参与，基本突出“社会共治”立法初衷。“中直机关、国务院机关带头执行条例，开展‘拒绝烟草健康生活’主题签名，全国人大、国务院办公厅、外交部、发改委、工信部等共53个副部级以上单位参加。93个部级领导干部带头签名，签名人数超过1.8万人。”

　　同时，刘辉也指出条例施行以来发现的问题。比如，少数行业或单位的法人对控烟工作不够重视，外来流动人口控烟工作难度较大，行业管理有待加强，控烟工作财政经费不足，执法任务量大、人手少，写字楼、老旧小区等无主责公共空间成控烟难点区域。

　　刘辉表示，下一步，将着重发挥“社会共治”的优势，招募“控烟协管”“控烟宣传”“戒烟服务”三大类志愿者，并对全市72家医疗机构进行“戒烟门诊”的培训，并筹备“万人戒烟大赛”。 >>

编后语：最难改的就是习惯。这句话对推进城市控烟来说，也同样适用。让一座城市由原来的随意抽烟变成无烟城，的确需要科学的策略，也需要持久的耐心和不懈的坚持。北京最严控烟令实施两月余，成效初显，这让我们有理由相信，在“社会共治”策略下，北京市民，会渐渐迎来一个无烟生活的良好环境。(策划、综编：王莹)