控烟举报电话遇冷 市民投诉意识不强

　　朝阳广场，一男子旁若无人地吸烟。

　　一名男子在银行大门前吸烟。

　　骑车吸烟，十分危险。

　　城市道路上随处可见的烟民。

　　在公众场合吸烟的人仍有不少。

　　12315、12331、110、12318……今年5月底，南宁市创卫办向社会公布了7个控烟执法部门的投诉监督电话，畅通群众投诉渠道，也邀请广大市民积极举报公共场所“违令”吸烟的行为。然而，时隔一个多月，记者走访了解到，上述热线电话纷纷“遇冷”，有的仅接到一起投诉电话。

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　　热线不热乏人问津

　　昨日下午，记者拨打了南宁市卫生监督所应急处置科0771—2439685投诉电话，该号码主要受理医疗机构及机关单位等场所关于控烟方面的投诉。应急处置科科长陈西津介绍说，从5月底至今，没有接到关于吸烟的举报投诉。

　　随后记者拨打了110应急电话，根据相关规定，该号码是受理住宿、上网营业场所出现违反吸烟规定行为的投诉举报电话。热线工作人员表示：“要想投诉关于控烟方面的内容，建议拨打市长热线12345。”

　　“我们这里主要受理关于出租车和公交车服务质量的投诉意见，请您拨打其他号码试一试。”当记者拨打12319热线电话接入“南宁市交通运输投诉服务”，询问是否可以向其举报违令吸烟行为时，却收到这样的反馈。记者再次拨打该号码转入南宁市城市管理服务热线时，同样被告知不受理，并建议记者可以拨打市长热线电话进行投诉举报。接着记者又拨打了城市公共交通工具及相关公共场所另外一个举报电话3932315，方才得到可以在此举报的答复。不过记者了解到，近一个月以来并没有市民向该热线举报违反控烟规定的行为。

　　在拨打中小学及托幼机构的举报电话2804643时，记者再一次得知近一个月没有人拨打这个电话举报。

　　昨日记者连续多次拨打商场、超市投诉举报电话12315，该热线始终处于“坐席全忙”的状态，未有工作人员接听。

　　昨日17时许，记者拨打12331餐饮场所关于控烟投诉举报电话了解到，该热线从5月至今仅接到一起投诉，是5月27日市民投诉位于星湖北二里的一家餐馆有两三名男子在吸烟。热线工作人员将该投诉转交给青秀区食品药品监督管理局，后者立即派出执法人员赶去现场，遗憾的是吸烟的人已经离开。执法人员因此无法对吸烟者和餐馆进行处罚。

　　当天记者连续拨打了多个热线电话，接听电话的工作人员均表示，此前并没有市民通过电话举报违反控烟规定的行为。

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　　市民投诉意识不强

　　面对尴尬的局面，南宁市卫生监督所应急处置科科长陈西津表示，没有市民投诉可能是因为南宁市控烟规定贯彻落实到位，吸烟者少，但更主要的原因是市民投诉意识不强，对控烟规定了解不足。许多市民不知道“违反吸烟规定行为可以举报”，遇到违反吸烟规定的行为时，没有及时拨打热线电话。

　　南宁市食品药品投诉举报受理中心颜科长认为，热线遇冷的关键就是市民举报意识不强。“12331热线每天都接到投诉电话，都是关于饮食和用药安全方面的投诉，很少有投诉公共场所吸烟的。”

　　现在很多人已经意识到在公共场所吸烟的行为不但对吸烟者身体有害，也损害了周边人群的身体健康，越来越多的人反对在公共场所吸烟。但不愿意身边有人吸烟是一回事，真正敢于行动，劝阻吸烟行为或是对于违反吸烟规定行为进行投诉举报，又是另外一回事。

　　昨日记者在街头采访了25名市民，其中10名受访者表示自己是吸烟者，不会阻止公共场所吸烟行为。不吸烟的受访者中除少部分人不介意身边有人吸烟外，大部分均对公共场所禁烟这一规定持支持意见。但当问到如果发现有吸烟行为是否会拨打电话向有关部门举报时，大家都众口一词地回答：不会。

　　“举报有用吗?等到执法人员来了，那根烟早就没了，说不定连吸烟的人都已经离开。”4名受访者表示不会拨打热线电话的原因是觉得投诉举报没有用。

　　大学生小廖表示对于哪些地方属于禁烟场所区域不太清楚，更不知道可以举报违反吸烟规定行为。25名受访者中，6人表示不知道可以向有关部门举报违反吸烟规定的行为。即使在支持公共场所禁烟的市民中，记者告知了相关规定及举报电话，大部分人还是坦言不会拨打电话举报。“只能忍一忍咯，实在忍不住的话，再跟对方提意见。”梁阿姨说，因为不想惹出麻烦，一般情况下她都会先忍耐，实在不行再想办法。

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　　不了解哪些行为违反控烟令

　　记者在走访过程中发现，市民不了解控烟令是一个值得注意的问题。

　　2014年7月1日南宁市正式出台《南宁市控制吸烟规定》，这个被称为“史上最严的控烟令”实施即将一年，仍有烟民不知道自己在“违令”吸烟，更不知道这样的行为会面临处罚。

　　市民秦先生称，他陪妻子去自治区妇幼保健医院产检的时候，曾到就诊大楼外空旷处抽烟，被一名护士劝阻，说医院全面禁烟。秦先生纳闷了：为什么在室外抽烟也不行?

　　南宁市爱卫办的健康教育专家唐莉参与了《南宁市控制吸烟规定》的起草工作，对《南宁市控制吸烟规定》非常熟悉。她解释说，《南宁市控制吸烟规定》第六条明确规定了两大类场所室内室外都禁止吸烟，当然也禁止在室外设置吸烟区。这两大类场所分别是托儿所、幼儿园、儿童福利院，中小学校、中等职业学校以及少年宫、青少年活动中心等未成年人集中活动的场所;妇幼保健医疗机构、儿童医院。这就意味着，进入这些区域的大门，就必须把烟掐灭。

　　除了妇幼保健院、儿童医院等医疗机构，其他综合性医疗机构都实行室内禁烟，自治区人民医院在诊疗大楼外的露天空旷区域给烟民设置了一个吸烟区。

　　唐莉还提到，《南宁市控制吸烟规定》明确规定，公共场所和工作场所的室内禁止吸烟。宾馆酒店是公共场所，办公室则属于工作场所，因此，不管是单独在一个房间时，还是在公共区域，都不能吸烟。

　　据介绍，吸烟者在宾馆房间或是自己的办公室吸烟后，喷出的烟雾会随着中央空调等设备到达其他空间，让别人被迫吸入二手烟。同时吸烟者“吞云吐雾”后残留在墙壁、地毯、家具等物体表面的烟草物质也含有多种高度致癌化合物，随后进入这些房间或办公室的人也会受到危害。这些二手烟、三手烟的危害非常大，必须警惕。

　　因此，公共场所禁止室内吸烟，公共场所室内区域也禁止设置吸烟区。除了室内的空间，在公共场所或是工作区域的楼梯过道或走廊吸烟也是违反控烟令的，“这些场所，只要是有屋檐的地方，都属于禁烟区”。

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　　呼吁勇于向二手烟说不

　　“投诉举报热线遇冷，从另一个侧面反映了一个事实，那就是市民对控烟行动的参与意识比较弱。”专家认为，控烟工作不但要政府部门立法、执法，更需要每一位市民的积极参与。

　　据南宁市创卫办相关负责人介绍，目前南宁市控烟执法工作执法力量不足，执法门槛较高，需要先发出整改意见书，逾期不改的才能开处行政处罚。因此仅靠控烟执法，要实现公共场所禁烟实非易事。

　　“如果公众积极参与进来，拒吸二手烟。发现违反吸烟规定的行为，勇敢站出来上前劝阻，或是拨打投诉举报电话，南宁的控烟工作将会有不一样的局面。”该负责人透露，对于部分市民担心举报处理时效的问题，他认为市民可以先行拍摄取证，随后递交给有关部门进行鉴定核实，用作证据。