四省份控烟不力被点名

　　各地贯彻落实中办国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》调查结果

　　5日，在中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会联合召开的座谈会上，中国控制吸烟协会公布了各地贯彻落实中办国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》(以下简称《通知》)的调查结果，其中黑龙江、湖南、广西、青海四省份因既无省委、省政府就此发文、也无其他相关举措而“榜上有名”。

　　昨日下午，中国控制吸烟协会副会长杨功焕告诉记者，协会首先搜索各省份是否有关于《通知》的发文，再致电各省份疾控部门，询问是否就此举行相关活动和措施，综合两项情况得出的此次调查结果。“这只是一次比较初步的调查，如果以中国疾控中心的数据来看，问题可能更加严重，控烟的执行在事实上是非常不好的”。

　　控烟不力在于意识不到位

　　杨功焕认为，四省份既无发文又无其他公共场所控烟举措，首要原因在于意识不到位，“没有将控烟当做一件了不得的事情”。她以黑龙江省为例分析，哈尔滨是我国第一个出台包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟地方性法规的城市。但从调查结果来看，控烟并未得到支持。杨功焕对此表示，“有些地方领导认为烟草对地方经济税收起到重要作用，但其实控烟并不会损害烟草经济，烟草加税的也会起到双赢作用”。

　　《通知》明确要求各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟，不得在各级党政机关公务活动中吸烟，杨功焕认为，这已不仅是一个“倡议”，而是一个禁止性措施，但由于没有出台监管、惩处规定，执行效果并不理想。

　　事实上，为了推动控烟工作的开展，2007年4月，国务院专门成立控烟履约领导小组，“全面推行公共场所禁烟”还被写入了“十二五”规划。然而，烟草专卖局的主管部门工信部是“领导小组”的牵头单位，这让人怀疑控烟工作是否能摆脱烟草行业利益的影响。

　　建议相关部门追责

　　杨功焕表示，目前我国公共场所控烟情况就算与“金砖国家”相比，仍是最落后的，但回看十年，还是有长足的进步。“我记得2004年前后，似乎在任何地方抽烟都是很随意的，我们在城市中推广控烟遭遇过很大的困难，但现在有一半城市已出台相关规定禁止在公共场所吸烟，北京、天津、上海等城市领导控烟工作已经做得比较到位了，卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》也公布了。”

　　对于本次调查中的几个控烟“死角”省份，杨功焕认为，中国控烟协会作为民间组织并无处罚权力，将“死角”名单公布出来，就是期待舆论压力能敦促这些省份加快控烟步伐。她建议相关部门进一步加强对《通知》落实工作的监管，对不到位地区负责单位进行追责。她还呼吁控烟履约领导小组成员尽快做出调整，不能让控烟执行工作有名无实。

　　杨功焕介绍，另一支控烟组织“新探健康发展研究中心”日前将一些领导在公共场所吸烟的图片等情况举报给了中纪委。控烟协会下一步也可能采取此类方式推进控烟工作。

　　■回应

　　记者就此结果采访四省份疾控中心，湖南疾控中心表示，湖南控烟工作并不由该单位负责;黑龙江疾控中心表示次日将给予答复，广西疾控中心称回应此事需自治区卫生厅批文;青海疾控中心表示并不清楚此事，次日再作回应。(记者 刘嘉 潘茜)